Periodo 2004- 2007

En esta primera etapa, el proyecto tenía como objetivos:

1. Proveer insumos terapéuticos para resolver los principales problemas nutricionales que afectan a niños, niñas y mujeres.

2. Fortalecer en la prevención y el cuidado de la salud del binomio madre-hijo, mediante la capacitación directa de la población, la mejora de la capacidad de respuesta de los servicios de salud y la seguridad alimentaria de la población más vulnerable.

3. Reforzar la estrategia gubernamental dirigida a mejorar los niveles de ingresos de los sectores más vulnerables del país, a través de la promoción de microcréditos para microemprendimientos en las provincias de Misiones, Tucumán, Chaco y Formosa.

Al inicio del proyecto, Argentina, Paraguay y Uruguay se caracterizaban por el marcado deterioro de las condiciones de vida de la población, la elevación de los índices de pobreza e indigencia y el desempleo. Todos estos factores estaban directamente relacionados con el estancamiento y la caída del producto bruto interno que comenzó a observarse hacia el final de la década de 1990.

En Argentina esta situación había eclosionado con la crisis político-institucional, económica y social de fines del 2001. Los niños y niñas junto a las mujeres, especialmente las que estaban a cargo de un hogar y/o embarazadas, fueron las más e inmediatamente afectadas. Como muestra vale recordar que en la primera mitad de 2002, cerca de 11.000 niños, niñas y adolescentes ingresaban diariamente a la pobreza y casi 10.000 a la indigencia. En abril de ese año casi el 70% de los menores de 18 años era pobre y el 35% indigente.

En el noreste y noroeste del país aún persisten los altos niveles de pobreza y limitada potencialidad de desarrollo que dieron origen al proyecto. Al respecto, el Informe de Desarrollo Humano del año 2005 , demuestra la concentración proporcional de pobres que hay en esta región critica del país: allí vive el 17.5% de los habitantes del país y se concentra el 30% de la población con necesidades básicas insatisfechas de Argentina.