La oficina argentina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) está a cargo de la
ejecución del proyecto, a través de su área de Desarrollo Productivo.

El PNUD coordina sus actividades con agencias y organismos especializados del Sistema de las Naciones Unidas y está presente en 166 países, entre los cuales se encuentra la Argentina. De acuerdo a lo establecido en la declaración de la Carta de las Naciones Unidas tiene como mandato contribuir con el desarrollo humano, facilitando el establecimiento de pautas sustentables de producción y consumo y la erradicación de la pobreza en un contexto institucional democrático con un Estado propicio y responsable. En este marco, presta asistencia técnica vinculada a los planes y prioridades nacionales, y para ello, moviliza y administra los fondos que le son confiados por los países, como en el caso de la Argentina.

La cooperación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo se propone contribuir al progreso de los países con miras a alcanzar las metas fijadas en la Cumbre del Milenio. Asimismo, apoya y facilita procesos de diálogo político y proporciona asesoramiento a países en desarrollo para la formulación e implementación de políticas para las áreas de Gobernabilidad Democrática, Desarrollo Social, Ambiente y Desarrollo Sostenible y Desarrollo Productivo.

Cooperación Italiana

Es el organismo que financia la ejecución de este proyecto.

La Cooperación Italiana es representada en Argentina por la Oficina de Cooperación para el Desarrollo de la Embajada Italiana, que depende de la Dirección General para la Cooperación al Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores. Este organismo es competente también para Uruguay y Paraguay.

Desde los inicios de la década del ochenta, la Cooperación Italiana ha demostrado un gran compromiso con el país a través de los muchos proyectos llevados a cabo en el marco bilateral del "Convenio de Cooperación Técnica" (1986). Actualmente hay alrededor de 40 proyectos aprobados por la Cooperación italiana (por aproximadamente 150 millones de euros), que se instrumentan en la Argentina a través del canal multilateral, multibilateral y bilateral. Todos estos proyectos se enmarcan en los objetivos identificados por la "Declaración del Milenio" de las Naciones Unidas y el "Country Strategy Paper 2007-2013" de la Comisión Europea.

La Cooperación Italiana en Argentina se concentra principalmente en el fortalecimiento de las Pymes, apoyo al sistema sanitario, desarrollo de la economía social y del sector agropecuario, más allá de importantes proyectos de formación profesional y de promoción de modelos de turismo sustentable, lucha contra la pobreza y la exclusión social.

Comité de Seguimiento

El Comité de Seguimiento está integrado por representantes de la Cooperación italiana en Argentina, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno Nacional, a través de la Secretaría de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo de la Nación.

La Coordinación Nacional del Proyecto reporta al Comité de Seguimiento.
Las funciones del Comité de Seguimiento son:

• Supervisar, monitorear y evaluar la ejecución del proyecto de acuerdo a lo determinado en el reglamento operativo y de crédito.

• Establecer las pautas para la selección de los proveedores de asistencia técnica, el administrador del fondo y las instituciones locales de microcréditos.

• Introducir los cambios que se consideren necesarios en los reglamentos operativos y de crédito, por ejemplo, en las tasas de interés.

Ministerio de Desarrollo Social de la Nación

Integra el Comité de Seguimiento del Proyecto.

La Comisión Nacional de Microcrédito es el organismo que se ocupa de desarrollar la política nacional de promoción del microcrédito. Su misión fundamental es implementar la Ley Nacional Nº 26.117/2006 de Promoción del Microcrédito. Su actividad esta inscripta en la Secretaría de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo de la Nación.

Coordinación Nacional del Proyecto

Es responsable de la ejecución operativa del proyecto. Sus funciones se realizan bajo la órbita y normativa específica del Programa de las Unidas para el Desarrollo.

La Coordinación Nacional desarrolla sus actividades a partir de un modelo de gestión por resultados que prevé la planificación, seguimiento y monitoreo de las acciones, a fin de alcanzar los objetivos del proyecto.

Sus funciones son:
• Monitorear la gestión del administrador del fondo rotatorio en todo lo vinculado a la entrega y devolución de los microcréditos.

• Monitorear y evaluar las actividades de asistencia técnica y financiera realizadas por los Proveedores de Asistencia Técnica (PAT) y el administrador del fondo rotatorio, para las organizaciones locales (ILAC).

• Pautar y dar seguimiento a los informes estadísticos y de avance que efectúan las ILAC y los PAT.

Administrador del Fondo Rotario

Es la entidad especializada que se encarga de administrar el fondo rotatorio creado por el proyecto para financiar a las carteras de las instituciones locales de microcréditos (ILAC), a través de un progresivo desembolso de créditos.

El fondo rotatorio se administra a través de un fideicomiso. Este instrumento jurídico asegura la independencia de los fondos del proyecto destinados a los microcréditos y los protege de los avatares que puedan llegar a sufrir el donante o su administrador.

Actualmente, el administrador del fondo rotatorio es el Fondo de Capital Social (FONCAP SA), una institución público-privada con personería jurídica propia y experiencia como entidad financiera dedicada a la promoción de instituciones de microcrédito.

En el proyecto, FONCAP S.A se ocupa de resguardar el valor patrimonial del fondo y de mantenerlo a disposición de las ILAC. Además, participa del seguimiento de estas instituciones locales de microcréditos de acuerdo a las condiciones establecidas en los convenios y reglamentos del proyecto.

Proveedores Internacionales de Asistencia Técnica -PATs

Proveedores Internacionales de Asistencia Técnica -PATs
Son organizaciones internacionales expertas en microfinanzas y microcréditos
Cumplen las siguientes funciones:

• Brindan capacitación y asistencia técnica a las organizaciones locales (ILAC), para guiarlas en el desarrollo de sus programas locales de microcréditos.

• Acompañan el trabajo que realizan las ILAC con los titulares de microempresas y el administrador del fondo rotatorio, durante un periodo de dos años.

• Otorgan fondos no reembolsables a las ILAC y capacitación para que puedan administrar los gastos operativos del proyecto con criterios de transparencia y rendición de cuentas.

Para la ejecución de la segunda etapa del proyecto fueron seleccionadas las siguientes organizaciones como proveedoras de asistencia técnica:

• El Consorcio COCIS, integrado por las organizaciones no gubernamentales: Cooperazione per lo Sviluppo dei Paesi Emergenti (COSPE) e Instituto Sindicale per la Cooperazione allo Sviluppo (ISCOS). El consorcio COCIS presta sus servicios en las provincias de Catamarca, Santiago del Estero y Corrientes, desde julio del 2009 hasta diciembre del 2010.

• El Consorcio GVC CISP Microcrédito, integrado por las organizaciones no gubernamentales: Gruppo di Volontariato Civile (GVC) y el Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP). El consorcio GVC CISP Microcréditos presta sus servicios en las provincias de Salta y Jujuy, desde julio del 2009 hasta diciembre del 2010.

Los PAT son seleccionadas por el Comité de Seguimiento y trabajan de manera conjunta y articulada con la Coordinación Nacional del proyecto. Tienen experiencia acreditada y capacidades suficientes para garantizar la asistencia técnica y la capacitación de las instituciones locales en microcrédito.

Instituciones Locales Administradoras de Créditos (ILACs)

Las Instituciones Locales Administradoras de Créditos (ILAC) son organizaciones de la sociedad civil, formalmente constituidas y sin fines de lucro.

Estas organizaciones actúan como las contrapartes locales del proyecto. Ellas conocen las características propias del sector microempresarial de sus provincias y colaboran con la adecuación de la metodología del proyecto a las distintas realidades locales. A su vez reciben capacitación, asistencia técnica en microcrédito y monitoreo por parte del proyecto durante un período cercano a los dos años.

Las ILAC se encargan también de administrar los fondos suministrados por el Administrador Fiduciario para constituir un fondo rotatorio propio, con el cual otorgan y recuperan los microcréditos.

Cada organización forma un equipo de trabajo y define su propio programa de microcréditos con metas y estándares que permiten evaluar su desempeño concreto en términos cualitativos (calidad de cartera) y cuantitativos (cantidad de microempresas alcanzadas).

Durante los primeros 18 o 24 meses de participación en el proyecto, reciben un subsidio para sostener la estructura operativa mínima que se requiere para llevar adelante el programa de microcrédito.

Son seleccionadas por el Comité de Seguimiento con la colaboración de la Coordinación del Proyecto y de las instituciones Proveedoras de Asistencia Técnica (PAT).

Comités de Gestión Local

Los Comités de Gestión Local (CGL) funcionan en cada provincia y se encargan del análisis y la evaluación de riesgo de los microcréditos solicitados.

Cada Comité de Gestión Local está integrado por el Proveedor de Asistencia Técnica (PAT) y al menos, la institución local (ILAC) que presenta las solicitudes de microcrédito para su tratamiento.

El PAT actúa como observador pero cuenta con poder de veto durante el proceso de evaluación de las solicitudes.

Para que las solicitudes de microcrédito sean aprobadas deben contar con el voto unánime de los presentes. Luego, las ILAC pueden optar por hacer los préstamos con los recursos recuperados de la cobranza y/o mediante una nueva solicitud de recursos al Administrador del Fondo (AF).

Al finalizar el proyecto, el CGL es asumido completamente por el comité de crédito de la organización local, quien para financiar a las microempresas presenta directamente las solicitudes de crédito al AF.

Titulares de microempresas

Son las microempresarias y los microempresarios que acceden al sistema de microcréditos del proyecto.

La mayoría de estas personas trabaja de manera independiente o en pequeños emprendimientos familiares y suele estar excluida del financiamiento bancario. Generalmente, lideran talleres familiares de producción, pequeños comercios y/ o minifundios: producción de artesanías, actividades por cuenta propia en el sector de la producción y los servicios, pequeños emprendimientos agropecuarios y/o actividades extractivas, etc.

El destino del crédito es para fortalecer sus actividades laborales de pequeña escala, invirtiendo en la compra de insumos, mercaderías, maquinarias, herramientas, equipos o el mejoramiento de su infraestructura, entre otros destinos posibles.

Para participar del proyecto, deben residir en el área donde trabaja la Institución Local Administradora de Crédito (ILAC) y poseer una antigüedad o experiencia en sus actividades superior a los 12 meses en el mismo lugar de funcionamiento.

Los microcréditos se pueden obtener de manera individual o asociada.