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Prensa
2009
El PNUD Argentina presenta sus últimas investigaciones en Aportes para el Desarrollo Humano en la Argentina 2009
Buenos Aires, 5 de octubre de 2009
El lunes 5 de octubre, el PNUD Argentina presentó el primer documento de Aportes para el Desarrollo Humano en Argentina/2009, que apunta a contribuir al debate sobre la construcción de una agenda de desarrollo humano de cara el bicentenario.
La presentación tuvo lugar en el Museo Sívori a las 18, con la presencia de Carlos Felipe Martínez, Representante Residente del PNUD y Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas en Argentina; Cecilia Ugaz, Representante Residente del PNUD Argentina (Adjunta); y funcionarios de diversas áreas de gobierno, del Sistema de Naciones Unidas en Argentina y representantes del mundo académico.
Las presentaciones estuvieron a cargo de Gabriela Catterberg, investigadora del PNUD Argentina ("El estado del Desarrollo Humano en Argentina”) y Rubén Mercado, investigador del PNUD Argentina (“Innovación productiva en Argentina”), con comentarios de cierre de David Asteggiano, Secretario de Estado de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Provincia de Santa Fe.
“Aportes para el desarrollo humano en Argentina / 2009 es parte central de las actividades de difusión del enfoque de desarrollo humano que la Oficina del PNUD ha impulsado entusiastamente en el país desde el restablecimiento de la democracia. En el PNUD trabajamos para que nuestras investigaciones y publicaciones reflejen rigurosamente la realidad del país”, destacó Carlos Felipe Martínez. “En ese sentido, esta mañana se ha presentado el Índice de Desarrollo Humano a nivel global, que indica que el índice de desarrollo humano de Argentina ha mantenido una tendencia ascendente, con mejoras en dos de sus componentes: esperanza de vida e ingresos per cápita, resultando en un incremento en el índice. Esto representa una oportunidad y, a través de estos documentos buscamos estimular la reflexión y el debate sobre una agenda compartida para el desarrollo, al tiempo que proponemos un temario de desafíos. Así, aspiramos a colaborar con la generación de ideas que hagan efectivo el desarrollo humano de las argentinas y los argentinos.”, agregó el funcionario.
Por su parte, Cecilia Ugaz anticipó que “Próximas publicaciones de Aportes explorarán temas susceptibles de influir en el patrón de desigualdad observado en “El estado del desarrollo humano en Argentina”. Dos temas a tratar serán la segregación residencial (desde un ángulo relativamente nuevo para analizar la problemática del desarrollo humano) y la relación entre inclusión y calidad educativa. “Este conjunto de investigaciones aportan a la generación de condiciones para reducir la desigualdad de oportunidades y fomentar un desarrollo humano inclusivo en Argentina”, concluyó Ugaz.
Contenido de las investigaciones y conclusiones destacadas
- Parte 1: El Estado del Desarrollo Humano en Argentina
Su primera parte, El Estado del Desarrollo Humano en Argentina, se vale de un riguroso trabajo estadístico para conocer y evaluar la situación del desarrollo humano en el país. Para ello introduce innovaciones metodológicas y estadísticas y presenta cuatro índices de desarrollo humano a nivel provincial. Los principales hallazgos se reseñan a continuación. El Índice de Desarrollo Humano revela que entre 1996 y 2006 todas las jurisdicciones del país han experimentado un incremento en su valor, si bien lo han hecho de forma dispar. El Índice de Desarrollo Humano relativo al Género muestra que, al igual que al nivel nacional, a nivel de las jurisdicciones provinciales la brecha de oportunidades entre mujeres y varones en lo que se refiere a desarrollo humano es baja. La situación de mayor desigualdad de género se relaciona con el componente ingreso. El Índice de Desarrollo Humano Ampliado revela que las diferencias entre las provincias se acentúan al incluir variables como la tasa de mortalidad infantil y la calidad educativa. Por último, el Índice de Desarrollo Humano sensible a la Desigualdad, muestra que en todas las provincias el acceso al desarrollo humano se da en forma dispar, no solamente entre provincias sino también al interior de las mismas.
(Todos los índices se computan para 2006, debido a la disponibilidad de información homogénea para salud, educación e ingreso)
- Índice de Desarrollo Humano:La CABA ha mantenido la primera posición en cuanto a desarrollo humano. provincias que registraron avances más significativos en sus posiciones relativas son Jujuy, Catamarca, Entre Ríos, Neuquén, La Rioja y San Luis. Por el contrario, las provincias con retrocesos en sus posiciones relativas son Córdoba, Chubut, Buenos Aires, Corrientes, San Juan, Santiago del Estero y Tucumán.
- Índice de Desarrollo Humano relativo al Género:La brecha de oportunidades de desarrollo humano entre mujeres y varones es baja y varía de 0,002 puntos -en la CABA, Tierra del Fuego y Río Negro- a 0,009 puntos -en Corrientes-. Al analizar los componentes del IDG por separado —es decir esperanza de vida, educación e ingresos— se observa que la mayor desigualdad entre géneros reside en los ingresos. Mientras las mujeres aventajan levemente a los varones en los índices de esperanza de vida y de educación en casi la totalidad de las jurisdicciones, se encuentran en una posición desventajosa en lo que a ingresos respecta.
- Índice de Desarrollo Humano Ampliado:Gracias a la introducción de las variables distintivas como la mortalidad infantil y la calidad educativa las diferencias entre las provincias aparecen más claramente y su comportamiento es mucho más heterogéneo. La CABA, con un IDHA de 0,878 puntos, es la jurisdicción mejor posicionada; el valor de su IDHA es más de 75% mayor que el de Formosa (0,500), la provincia con más bajo nivel de desarrollo. Las provincias del norte, particularmente las del nordeste, son las que se encuentran en una situación más crítica, mientras que los valores del IDHA mejoran hacia el centro y sur del país.
- Índice de Desarrollo Humano sensible a la Desigualdad:Cuando se toma en cuenta la desigualdad en el acceso al desarrollo humano los índices de desarrollo humano en todas las provincias resultan menores. Esta disminución indica que en todas ellas el acceso al desarrollo humano se da en forma dispar, no solamente entre provincias sino también al interior de las mismas. Asimismo, dicha disminución no se da de manera uniforme, sino que se manifiesta más significativamente en algunas provincias que en otras. Mientras que la CABA y Tierra del Fuego se mantienen en los dos primeros puestos, y Chaco y Formosa en los dos últimos, el resto de provincias experimenta cambios en el ranking de desarrollo humano.
- Parte 2: Innovación Productiva en Argentina
La segunda parte, Innovación Productiva en Argentina, presenta un abarcativo análisis de las problemáticas de la innovación productiva a nivel macro, meso y microeconómico así como a nivel institucional. Su primera parte aborda el nivel macroeconómico de la innovación productiva: se presentan las interrelaciones entre esta, el crecimiento y el desarrollo humano, y se analiza empíricamente el desempeño agregado de la economía argentina. En un análisis mesoeconómico o sectorial la investigación hace foco en las relaciones entre innovación, complementariedades y el denominado “cuadrante ausente” de la estructura productiva argentina. Luego se estudian a nivel microeconómico las relaciones empíricas entre innovación, productividad, calidad de empleo y salarios. En la cuarta parte se describe el sistema nacional de innovación y algunos de sus principales desafíos. Finalmente, la investigación presenta propuestas sobre lineamientos de políticas.
- Nivel Macro y Sectorial: Argentina presenta aumentos de productividad promedio relativamente bajos; una composición tecnológica deficitaria del comercio exterior; y un “cuadrante ausente” en la estructura productiva, es decir la ausencia de un núcleo significativo de actividades innovadoras y a la vez generadoras de un tejido productivo denso. La estrategia de políticas debería combinar, por un lado, promover la expansión de sectores intensivos en conocimiento, tales como biotecnología, informática y software, nanotecnología y tecnología nuclear y satelital, y fortalecer o desarrollar sus encadenamientos productivos y tecnológicos a nivel nacional. Al mismo tiempo, en el caso de las cadenas productivas tradicionales, promover la adopción de estrategias de diferenciación de producto, a través de una mayor incorporación de innovaciones o del desarrollo de atributos de calidad, diseño o prestaciones específicas, sin discriminar entre sectores sino propendiendo a un mejoramiento tecnológico generalizado.
- Nivel Micro: Se observa que son las empresas innovativas las que alcanzan los niveles de productividad relativamente más elevados, demandan la mano de obra más calificada y pagan los salarios más altos. Este tipo de empresas se encuentran diseminadas en diversos sectores, pero no conforman una masa crítica. Se necesita entonces avanzar sobre un sendero que mejore en cantidad y calidad las vinculaciones de las empresas con el sistema de ciencia y tecnología. Asimismo, son las conductas de las empresas en materia de cambio tecnológico y organizacional las que deben estar en el foco principal de atención de políticas públicas que apunten hacia la acumulación de conocimiento en términos de su generación, desarrollo, adquisición, adaptación y aprendizaje.
- Nivel Institucional: La Argentina ha tenido un sistema nacional de innovación atravesado por diversas problemáticas en cuanto a nivel y asignación de recursos, objetivos y coordinación. La reciente creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y la puesta en marcha de instituciones de coordinación genera expectativas positivas en cuanto a una mejora en áreas problemáticas clave tales como el insuficiente gasto en I+D como proporción del PIB; la desbalanceada distribución sectorial de investigadores; y la necesaria articulación de acciones y operatorias institucionales.
Acerca del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de desarrollo de la ONU que promueve el cambio y conecta a los países con los conocimientos, la experiencia y los recursos para ayudar a las personas a forjarse una vida mejor.
Para el PNUD, desarrollo humano es ampliar la capacidad de elección y la libertad de las personas, crear un entorno donde desarrollar nuestro potencial, con vidas productivas y creativas, en plena satisfacción de necesidades e intereses. Desarrollo humano y derechos humanos se complementan, contribuyendo a asegurar el bienestar y la dignidad de todas las personas.
Nuestro mandato es contribuir al desarrollo de capacidades nacionales y la promoción de los derechos humanos, apoyando el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
En Argentina, el PNUD impulsa y provee apoyo técnico sustantivo y de gestión a más de 70 proyectos ejecutados por organismos gubernamentales y de la sociedad civil, en iniciativas tendientes al desarrollo de capacidades, en dimensiones como el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática, la promoción de los derechos humanos, la reducción de la pobreza, el desarrollo productivo y social, la protección del ambiente, la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.
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